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objetivo se orientó a proveer a los centros ejecutores de los recursos didácticos
tecnológicamente adecuados para la prestación de los servicios de capacitación y formación
profesional; no obstante, de acuerdo con la información contenida en el informe de
liquidación presupuestaria al 31 de diciembre del 2009 se identifica una ejecución de tan
solo un 16% en la partida de gastos por
“Bienes Duraderos”.
Recientemente esta Contraloría General, mediante el
Informe sobre el Proceso de
Contratación de los Servicios de Capacitación y Formación Profesional por parte del INA
,
advierte sobre algunas debilidades en las contrataciones de los servicios de capacitación y
formación profesional con entes de derecho privado. Los resultados del estudio permiten
concluir que pese a que las autoridades del INA optaron por contratar directamente esos
servicios con empresas privadas y bajo un nuevo mecanismo de excepción, no se tomaron
las medidas suficientes para fortalecer sus sistemas de control y de calidad a fin de cubrir en
forma satisfactoria las necesidades del mercado laboral y garantizar adecuadamente la
inversión de más de ¢10.000,0 millones en tales contrataciones.
6.2
Incumplimiento de objetivos y falta de financiamiento en el INVU
El INVU fue creado en los años cincuenta y en sus primeros años logró resultados positivos,
tanto en materia de vivienda, como en ordenamiento territorial. Sin embargo en los años
ochenta reformas legales le restaron protagonismo al INVU y el Ministerio de Vivienda y
Asentamientos Humanos asumió la rectoría del sector. Las competencias y atribuciones
esenciales del INVU se han circunscrito a tareas de intermediario con poca proyección social,
con el agravante de que ese Instituto ha venido arrastrando una seria problemática financiera,
al no ser capaz de generar los ingresos suficientes para hacer sostenible su funcionamiento.
Diversos estudios de la Contraloría General de la República han identificado deficiencias
1
que
en su mayoría se asocian con la situación financiera y el incumplimiento de objetivos, la falta
de liquidez, la caída en la cartera de préstamos, el nivel de estimación para incobrables
establecido por el INVU-Central
2
, la subejecución presupuestaria en subpartidas relacionadas
con el desarrollo de proyectos de infraestructura y la ausencia del Plan Nacional de Desarrollo
Urbano, entre otros. Esta Contraloría General giró a la Junta Directiva la disposición de
realizar un plan de acción integral con el propósito de establecer las actividades necesarias
para garantizar la sostenibilidad en el largo plazo de la entidad, o bien disponer las medidas
pertinentes para llevar a cabo en forma ordenada su disolución y liquidación.
Para dar cumplimiento a lo requerido por el Órgano Contralor, el INVU contrató una
consultoría para la elaboración de un estudio integral organizacional, y plantea la necesidad
de crear una “Comisión de Reestructuración”
3
. Sin embargo, a pesar de algunas gestiones,
1
Memorias Anuales de los años 2000, 2002, 2004, 2005 y 2006 de esta Contraloría General e informes de
fiscalización No. FOE-FEC-51/2001, N° DFOE-FEC-12-2006, N° DFOE-SOC-69-2007, N° FOE-FEC-51/2001, entre
otros.
2
No incluye la operación del Sistema de Ahorro y Préstamo (SAP).
3
La Junta Directiva sugiere que dicha Comisión esté conformada por un representante del Poder Ejecutivo (MIVAH),
el Presidente Ejecutivo del INVU, un experto en economía y finanzas (Ministerio de Hacienda), un experto en
Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos (INVU) y uno en Vivienda y Organización Social (MIVAH).