Versión de HTML Básico
39
Al lado de esto, es trascendental que las entidades públicas, incluidos los gobiernos locales,
cuenten con un sistema de contabilidad fundamentado en un marco normativo contable,
que permita definir políticas, procedimientos y la obtención de información financiera
oportuna, razonable y de calidad, que sirva como apoyo a los procesos de toma de decisiones,
la evaluación de la gestión y la rendición de cuentas, así como de apoyo al control y
salvaguarda de los bienes públicos.
La mayor parte de las municipalidades han venido operando con sistemas contables más de
carácter presupuestario que patrimonial, sin embargo, a partir de la promulgación de la
LARFPP y ante los cambios en la normativa contable propia del sector público, producto de
las tendencias internacionales, es necesario plantear reformas integrales en los sistemas
contables municipales. Se ha determinado que 61 de los 89 gobiernos locales carece de
sistemas de información integrados, y 56 de un sistema contable que cumpla con un marco
normativo contable patrimonial. Además en 62 de los ayuntamientos, las unidades de
contabilidad carecen de personal suficiente y competente, debido a la falta de apoyo de las
autoridades superiores que se refleja en la escasa o nula asignación de recursos humanos,
financieros y materiales a las unidades de contabilidad. Asimismo, 70 gobiernos locales han
venido operando únicamente con un sistema de información de carácter presupuestario.
Ante este panorama, la CGR dispuso a las entidades del sector municipal adoptar un marco
normativo contable para la preparación de la contabilidad de la entidad y para la generación
de sus estados financieros, y diseñar un plan de acciones para corregir las deficiencias
relacionadas con el sistema contable, de acuerdo con las debilidades atinentes a cada
municipalidad o concejo municipal de distrito.
Y es que el manejo de los recursos es complejo en las corporaciones municipales. Este ese el
caso de la gestión del recurso humano municipal. Dada la razón de ser de los gobiernos
locales y la diversidad de funciones involucradas en su cumplimiento, es necesario que
dispongan de recurso humano competente, motivado, mejor capacitado y comprometido
con el servicio público, para el logro efectivo de sus fines y, consecuentemente, de un
desarrollo local sostenible. Para ello, es indispensable fortalecer su gestión mediante
estándares de calidad para su ingreso y permanencia en la función pública, programas de
capacitación, evaluaciones periódicas y reconocimiento de la excelencia. Asimismo, las
corporaciones municipales se enfrentan al reto ineludible de prepararse para asumir con
eficacia y eficiencia la administración de una mayor cantidad de recursos y de nuevas
competencias, como parte del proceso de descentralización que inició el país desde la década
pasada.
No obstante, estudios realizados por este órgano contralor en el periodo 2009, evidencian
un rezago importante en la gestión del recurso humano, pues una cantidad significativa de
los gobiernos locales carece de herramientas básicas y políticas específicas que permitan una
adecuada gestión de su potencial humano. En 34 de esas entidades no se cuenta con una
unidad o al menos, con un funcionario especializado que se encargue de la administración
de ese importante recurso, 66 no disponen de un manual para el reclutamiento y selección
del personal, 56 no aplican pruebas de idoneidad para el reclutamiento, 51 carecen de
lineamientos para aplicar el período de prueba, 9 no tienen manual descriptivo de puestos y
en otros casos, se encuentra desactualizado, 22 no disponen de una escala de salarios
ajustada a sus necesidades específicas, 52 no aplican evaluaciones del desempeño a sus
funcionarios y 73 carecen de un plan de capacitación.