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Sector Municipal
Las entidades que conforman este sector administraron en conjunto durante el período 2009
¢295.909,9 millones
1
, ¢36.023,2 millones más que en el 2008 y ¢109.108,7 millones más
que en el 2007. Los ingresos totales del año 2009 reflejan un incremento de real de un 5,1%,
menor al aumento registrado entre los años 2007 y 2008, de ¢73.085,5 millones (23,8% en
términos reales).
Para el 2009, las partidas de remuneraciones, bienes duraderos, servicios y materiales y
suministros, son las más representativas en términos de gasto, situación que no varía respecto
de los dos años anteriores. El comportamiento que refleja la partida de bienes duraderos que
entre el 2007 y el 2009 su ejecución pasó de ¢16.987,0 millones a ¢43.114,0 millones
relacionada con incrementos en los gastos de formación de capital por concepto de
edificaciones y vías de comunicación.
El resultado final de ingresos menos egresos -superávit-, refleja un crecimiento de ¢6.757,2
millones (0,4% en términos reales), pasando de ¢77.538,5 millones en el 2008 a ¢84.295,7
millones en el 2009. De conformidad con su composición se debe destacar que 74%
(¢62.517,6 millones) de los ¢84.295,7 millones tienen una finalidad específica, lo que
demuestra que en el Sector Municipal continúan sin ejecutarse montos importantes
destinados a obras de inversión y sin que se transfieran recursos por parte de las
municipalidades a otras entidades conforme lo exige la ley. Una gestión superavitaria de una
municipalidad no es sinónimo de una eficiente gestión financiera, en tanto corresponde a
recursos ociosos, o en su defecto, a recursos que por ley debió transferir y no lo hizo.
Revisados los resultados de liquidación del 2009 se identifican 11 municipalidades con
superávit totales superiores a los ¢1.399,0 millones.
Por el lado de las municipalidades con déficit, 23 corporaciones municipales muestran,
finalizado el ejercicio económico de 2009, resultados deficitarios, cinco más que en el 2008
y 16 más que en el 2007. El déficit de estas instituciones pasó de ¢2.642,4 millones en el
2008, a ¢2012,7 millones en el 2009, pero aunque el monto global es menor, hay más
cantidad de municipalidades en esa situación.
De lo anterior se desprende que algunas municipalidades, carecen de capacidad administrativa
para ejecutar los fondos transferidos por el Gobierno Central. El Estado como parte de la
política de descentralización del Sector Municipal ha posibilitado el fortalecimiento de las
finanzas municipales mediante la práctica de otorgar, de manera adicional a los aportes de
ley como los originados en la Ley de Simplificación y Eficiencia Tributarias N°8114, recursos
económicos mediante decretos ejecutivos, que les permitan a las comunidades contar con
posibilidades adicionales para realizar proyectos específicos de inversión. De los recursos
disponibles en el período 2009, originados en las transferencias señaladas, más del 50% no
se giró a las municipalidades.
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Según información obtenida del Sistema de Información sobre Presupuestos Públicos (SIPP) que fue incorporada
en forma completa por 73 de las 81 Municipalidades, 8 Concejos Municipales de Distrito y 7 Federaciones de
Municipalidades. Las Municipalidades de Aserrí, Atenas, Coto Brus, Corredores, Guatuso, León Cortes, Los Chiles y
Talamanca y CAPROBA y FEDOMA incorporaron la información parcialmente.