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AyA, ICE, CNFL, ESPH, JASEC, RACSA y RECOPE
Nivel de endeudamiento al 31/12/2009
AyA ICE*
CNFL
ESPH JASEC RACSA RECOPE
Endeudamiento
8,9% 25,7% 27,1% 18,8% 27,1% 38,3% 32,5%
Endeudamiento
(excluida la revaluación de activos)
23,8% 42,4% 45,4% 35,4% 29,6% 40,7% 37,6%
* Saldos auditados al 2008, debido a que no se contaba con la información actualizada correspondiente al período 2009.
Fuente: Elaboración propia con base en los estados financieros auditados e internos al 2008 y 2009, respectivamente.
Ciertamente, la revaluación de los activos fijos tiene una participación importante en la
posición financiera de estas instituciones que podría poner en riesgo el patrimonio público si
la misma no es realizada con base en el criterio experto de peritos independientes, pues
podría estarse dando un deterioro progresivo del patrimonio público al mostrar un crecimiento
contable-financiero no apegado a la realidad de la condiciones físicas de los activos fijos, lo
que aunado a las pérdidas económicas presentadas por algunas entidades, incrementa la
vulnerabilidad para hacer frente a la reposición de esos activos por deterioro u obsolescencia.
Exposición cambiaria
Estas instituciones presentan un importante exceso de pasivos sobre activos en moneda
extranjera, situación que se ha visto incrementada con la obtención de créditos externos para
la inversión en infraestructura física. El hecho de que las deudas adquiridas sean en moneda
foránea, pero no el registro de las inversiones en activos productivos no corrientes, hace que
no exista un equilibrio cambiario entre los saldos de esas cuentas. Adicionalmente, el riesgo
cambiario se ve incrementado en el tanto las entidades no tengan la liquidez y solvencia
suficientes para enfrentar el pago de esas deudas que irán aumentando conforme se
presente una mayor depreciación de la moneda local. Ese aspecto se ha evidenciado en los
resultados operativos del período 2009, dado el efecto del diferencial cambiario a nivel del
gasto financiero.
Gestión presupuestaria
En algunas de estas entidades –ICE, CNFL, ESPH, RECOPE y AyA–, la CGR también profundizó
en el análisis de su gestión en materia presupuestaria, observándose que a pesar de las
múltiples necesidades que algunas de ellas poseen para poder operar exitosamente en un
mercado en competencia, y otras para satisfacer las exigencias de un país que aspira a su
desarrollo y de una ciudadanía que clama por servicios de calidad y oportunos, arrastran
debilidades presupuestarias comunes, reiterativas e importantes.
En general, estas entidades tienen importantes dificultades para ejecutar sus presupuestos.
Propiamente en lo que se refiere al presupuesto de ingresos, en el 2009 se presentó una
menor recaudación de los recursos previstos, entre otras razones por la reducción en la
demanda por sus servicios que provocó la crisis económica, por insuficiencias tarifarias, y
también por el efecto ocasionado por no percibir todos los recursos provenientes de créditos
externos previstos en ese año.
Cuadro 8