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municipios del país. La CGR ha venido señalando la impostergable necesidad de que el
MOPT deje de ser un organismo ejecutor, para convertirse en un ente que asesore y apoye
al Ministro rector del Sector. Ahora reiteramos: el país continúa invirtiendo importantes
recursos en un organismo que no cumple con su rol.
Estudios realizados por la CGR en otras entidades del Sector, sobre su capacidad institucional
para cumplir con los objetivos que le dieron origen, determinaron problemas comunes en
temas como: gestión, estructura orgánica, recursos humanos y tecnologías de información.
Esos factores influyeron en el incumplimiento de acciones estratégicas contempladas en el
PND 2006-2010, como la ejecución de los proyectos TREM y Corredor San José-Cartago, y en
el atraso del proyecto Aeropuerto Internacional Daniel Oduber.
En los últimos tres años al CONAVI se le ha asignado la totalidad de los recursos que por ley
le corresponden; sin embargo, tuvo una subejecución presupuestaria promedio del 25%,
que puede atribuirse a: debilidades en la planificación de los proyectos, deficiencias en los
procedimientos licitatorios y de contratación, y una inadecuada gestión en la programación
de los gastos. Este Consejo, además, no realiza una programación de las obras con enfoque
estratégico, lo que no garantiza un uso eficaz de los recursos asignados; sin dejar de
mencionar que tiene pendiente la consolidación de una reforma integral de su estructura
administrativa, y la contratación de personal adicional con un nuevo escalafón salarial.
Los esfuerzos que el INCOFER ha venido realizando en la rehabilitación del sistema de
transporte ferroviario, han permitido la operación del tren urbano y del transporte de carga
a Limón. No obstante, debilidades en su estructura orgánica, en la normativa y los
procedimientos, e insuficiencia de recursos humanos y económicos, impiden que el ferrocarril
se desarrolle de manera integral y sostenible, convirtiendo su actual reactivación en una
solución coyuntural.
Existen también debilidades en la seguridad vial en las obras de infraestructura de transporte,
materia que compete al COSEVI; así como en el control de las obras de infraestructura de
aeropuertos a cargo del CETAC, en su ejecución presupuestaria y en su estructura orgánica
vigente.
Estudios realizados por la CGR en este Sector revelan una notable ausencia de planificación
y de políticas de mediano y largo plazo. Por ello, con regularidad, los proyectos a ejecutar
se seleccionan dejando de lado o postergando proyectos de vital importancia, ante la falta
de estudios o de “ideas” de proyectos para la ejecución, que incluso cuentan con los recursos
económicos.
La coyuntura que genera el cambio de gobierno es momento propicio y oportuno para que
el próximo PND contemple los resultados aquí enunciados. Además, es importante considerar
los proyectos estratégicos que el país ha iniciado y que por diferentes motivos están
inconclusos, como las obras de modernización del Aeropuerto Internacional Daniel Oduber,
la concesión de la carretera San José-San Ramón, la construcción de la carretera Naranjo-San
Carlos y la ampliación de la carretera Interamericana Norte; que no se mencionan en el Plan
de Gobierno 2010-2014 de la Presidenta electa. Si bien la Administración entrante enfrenta
retos importantes en el inicio de nuevos proyectos, resulta necesario garantizarle al país la