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Por su parte, en lo que respecta a los aspectos metodológicos del Informe, se considera que
mantiene las mejoras iniciadas en el 2008 y aplica acciones para fortalecerlas, al anualizar y
programar metas para el 2009; asimismo al definir una categorización cualitativa y cuantitativa
de los comportamientos de las metas tanto en forma anual como acumulada del período
2007-2009; los esfuerzos por vincular los resultados institucionales y sectoriales; las
estimaciones de los recursos invertidos en el cumplimiento de las metas del PND; el
fortalecimiento del proceso de justificaciones ante incumplimientos; asimismo como
elementos adicionales; y según lo solicitado por esta Contraloría General, se incorpora en el
Informe presentado por MIDEPLAN, un “Resumen Global” de la información contenida en el
Informe, así como un apartado de recomendaciones para cada uno de los sectores.
No obstante, todavía persisten aspectos por subsanar y que deben ser objeto de mejora,
puesto que se mantiene la debilidad en los indicadores de algunos sectores (ver recuadro
sobre aspectos a mejorar en la formulación del PND 2010-2014); persiste aún la situación del
período anterior de la falta de confiabilidad de alguna de la información, al no existir un
proceso efectivo de verificación de la misma; asimismo, es necesario continuar mejorando el
proceso de “justificaciones y medidas correctivas”, robusteciéndolo con la inclusión de
“causas y efectos” de los incumplimientos y demandando al Poder Ejecutivo una definición
clara y concreta de medidas correctivas.
Capítulo III
Temas relevantes fiscalizados en el Sector Descentralizado
1
Necesidad insoslayable de un enfoque integral y sostenible en
materia de seguridad ciudadana
La inseguridad ciudadana es considerada como el mayor problema de Costa Rica, superando
al desempleo, la pobreza, y la situación económica. Sin embargo, el país carece de una
propuesta sostenible e integral en materia de seguridad ciudadana, que contenga
planteamientos concretos para abarcar en su globalidad, en el corto, mediano y largo plazo,
la problemática existente.
Los planes nacionales de desarrollo (PND) emitidos entre los años 1994 al 2006 no tuvieron
un impacto efectivo, integral y sostenido sobre la tendencia alcista del fenómeno criminal y
la percepción de inseguridad por parte de los ciudadanos
1
. Al igual que las pasadas tres
administraciones (1994-2006), el conjunto de las acciones ejecutadas para cumplir tal
finalidad carecieron de eficacia, y no impactaron como se pretendía en los indicadores de
delincuencia ni en dicha percepción.
En un informe de evaluación del PND 2006-2010, se asevera que
“Las acciones de política
pública desplegadas han sido insuficientes para revertir la sensación de inseguridad en la
1
Informe Nº DFOE-PGA-62/2007.