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Análisis del informe anual sobre los resultados del cumplimiento
de las metas, los objetivos, las prioridades y acciones estratégicas
del Plan Nacional de Desarrollo y su aporte al desarrollo
económico-social del país, a cargo de MIDEPLAN
Esta Contraloría General avala parcialmente el Informe sobre el cumplimiento de metas del
Plan Nacional de Desarrollo del período 2009 elaborado por MIDEPLAN, y está procediendo
a comunicar lo correspondiente a las autoridades de ese Ministerio.
El balance global del Informe lleva a concluir que en general las metas nacionales no se van
a alcanzar, entre ellas la reducción del nivel de pobreza, el incremento al 8% del PIB en
educación, el incremento en la producción y el empleo y la disminución de las tasas de
criminalidad (si bien la Administración ha aducido causas externas y de difícil control, como
la crisis financiera internacional por todos conocida, que pueden anotarse como factores
explicativos en algunos casos). Asimismo, en lo que respecta a las metas nacionales, se
aporta gran cantidad de información, principalmente de orden cualitativo, sobre acciones
desplegadas por el país para procurar la atención en el cumplimiento de las referidas metas
nacionales; sin embargo, en algunos casos, ante debilidades en la formulación de indicadores
que mostró el Plan desde su inicio, existe una limitación importante para la medición o
cuantificación precisa del avance de tales metas al término del año 2009. Lo anterior conlleva
a que no se pueda medir con certeza su cumplimiento.
Contrasta con lo anterior, que a un nivel más específico de las metas de acciones estratégicas
sectoriales, el balance se torna más positivo, con un 69% de las metas que muestran un
avance satisfactorio en el período, donde alrededor del 50% ya están totalmente cumplidas;
lo que lleva a un proceso de reflexión sobre la necesidad de mayor articulación e integración
de las metas nacionales con otros niveles más específicos de metas, así como de la necesidad
de mejoramiento del diseño de futuros planes de desarrollo y de los instrumentos de
evaluación e indicadores en que se apoya, situación que ya ha sido expuesta a MIDEPLAN en
otras ocasiones.
Asimismo, este órgano contralor llama la atención, ya que se ha observado una dinámica en
donde metas relevantes del PND han sido modificadas o disminuidas, lo que produce que
aparezcan con mejores niveles de ejecución, tal es el caso de las metas de ampliación de la
cobertura de los CEN-CINAI, Erradicación de Tugurios y de exportaciones. No obstante,
debido a que existió un diagnóstico de necesidades sobre las cuales se plantearon estas
metas, sus cambios y disminuciones muestran que siguen sin ser atendidas cabalmente las
necesidades de los ciudadanos. Por otra parte, hay metas en donde se dificulta determinar
su verdadero nivel de avance, por inconsistencias en la información, tal es el caso de las
metas de nombramiento y capacitación de nuevos policías, del Sector Seguridad Ciudadana,
así como la meta de atención en CEN-CINAI según edades de 7 a 12 años.
Se observa además, que hay un ciclo inconcluso e ineficaz de rendición de cuentas, ya que
ante los incumplimientos y bajos niveles de avance, MIDEPLAN lo que solicita formalmente
es reprogramación y la presentación del Informe a Consejo de Gobierno, no registra mayores
consecuencias para los ministros rectores y jerarcas, ya que aquél solo se da por recibido.