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50 a los puestos profesionales y aumento a la base en los puestos no profesionales, aunado
a la creación de nuevas plazas.
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50%
2006
2007
2008
2009
ACTIVOS FINANCIEROS
INTERESES Y COMISIONES
MATERIALES Y SUMINISTROS
SERVICIOS
REMUNERACIONES
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60%
70%
80%
90%
100%
2006
2007
2008
2009
Gobierno Central:
Composición del gasto devengado según partida 2006-2009
Otros
Servicios, bienes duraderos,
materiales y suministros
Tr. Capital
Intereses y comisiones
Amortización
Tr. Corrientes
Remuneraciones
20%
26%
26%
29%
24%
23%
25%
27%
34%
27%
26%
24%
16%
15%
10%
9%
Fuente: Liquidaciones de egresos 2006-2009.
Es importante recalcar que indudablemente la inversión de capital es una condición necesaria
para promover una economía dinámica, que genere los ingresos tributarios suficientes para
el financiamiento de los servicios públicos y aumente la competitividad del país. No obstante,
la reducción del peso de las transacciones financieras en el presupuesto (servicio de la deuda)
en 10 puntos porcentuales, en los últimos 4 años, se asignó mayoritariamente al aumento
de los gastos corrientes. El gasto de capital por su parte pasó de representar 4,1% del
presupuesto devengado en el 2006 a 7,9% en el 2009, sin embargo su tasa de crecimiento
bajó al 1% en términos reales en el 2009 luego de alcanzar el 48% real en el 2007. Por ende,
es imperativo renovar el compromiso con un gasto de capital que coadyuve como elemento
dinamizador de la economía.
La clasificación funcional también revela un cambio en la estructura del gasto devengado en
estos últimos cuatro años, donde el mayor favorecido es el gasto en educación, al pasar de
un 20% del devengado en el 2006 a un 27% en el 2009. De esta forma se revela claramente
el rumbo de la política pública del gobierno en cuanto a la asignación de recursos; sin
embargo, se debe ir a más allá para promover un uso eficiente de los mismos mediante
mecanismos adecuados de evaluación del impacto que dicha inversión realmente genera en
la población.
Los gastos en protección social y en seguridad se incrementaron ligeramente en el 2007, sin
embargo permanecen como una proporción constante en los años subsiguientes, a pesar de
la preponderancia que tiene el tema de la seguridad ciudadana en la opinión pública. Así
mismo, es importante resaltar, que para el 2009 el 79,6% del gasto en Protección social
correspondió a pagos de los Regímenes Especiales de Pensiones (el cual representa un 11%
del gasto devengado total), intervención gubernamental altamente regresiva, dado que los
ingresos por contribuciones al régimen representan sólo el 12% de los pagos en el 2009, lo
cual debe llamar la atención a los tomadores de decisiones para que de forma efectiva se
Gráfico 2