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A continuación se comenta lo acaecido tanto por el lado de los egresos como de los ingresos
durante el ejercicio económico del 2009.
Por el lado del egreso, el gasto devengado del Gobierno Central materializó una política fiscal
contracíclica en el 2009. Costa Rica, al igual que el resto del mundo, enfrentó una situación
económica de reducción en la producción, en el 2009 del orden del 1,1% del PIB. La fuerte
desaceleración se dio, según cifras del Banco Central, durante el primer semestre del año, y
se experimentó una leve recuperación en el último trimestre. El gasto ejecutado sin deuda
del Gobierno Central creció 12,2% en términos reales, a pesar de la reducción en la
recaudación de impuestos (13,3% en términos reales); sin embargo, no alcanzó los niveles
del año anterior (17,5% real en el 2008). De esta forma se desaceleró la expansión que el
presupuesto presentó en los últimos 3 años. Ciertamente, el gobierno se vio obligado a
reducir el presupuesto inicial propuesto ante la coyuntura económica adversa.
Variación nominal
12%
18%
13%
10
Variación real
3,5%
5,7%
2,2%
-1,0
Ajustado sin deuda (Definitivo sin deuda)
858.680
963.076
1.101.478
1.190.159
1.378.019
Variación nominal
12%
14%
8%
16
Variación real
3,6%
2,3%
-2,3%
4,3
Devengado sin deuda
760.803
883.906
990.640
1.128.501
1.323.922
Variación nominal
16%
12%
14%
17
Variación real
7,3%
0,2%
3,0%
5,7
Presupuesto Actual
-
-
-
Presupuesto Ajustado (Definitivo)
1.429.599
1.872.361
2.170.536
2.514.402
2.791.939
Variación nominal
31,0%
15,9%
15,8%
11,0
Variación real
20,9%
3,6%
4,7%
0,0
Devengado
1.325.552
1.758.457
2.009.194
2.229.162
2.688.557
Variación nominal
32,7%
14,3%
10,9%
20,6
Variación real
22,5%
2,2%
0,3%
8,7
Serie ajustada Total
1.325.552
######### # ######### # ######### # #########
Variación nominal
33%
14%
11%
21
Variación real
23%
2%
0%
9
Ajustado sin deuda ajustado
760.803
883.906
990.640
######### # #########
Variación nominal
16%
12%
14%
17
Variación real
7%
0%
3%
6
%ejec
93%
94%
93%
89%
96
% ejec sin deuda
89%
92%
90%
95% 96,07
PIB nomi al
5.394.653
6.060.944
6.983.599
8.143.550
9.538.977
11.517.822
Var (%)
12,4%
15,2%
16,6%
17,1%
20,7
PIB r al
1.438.682
1.480.435
1.575.249
1.642.346
1.739.021
1.891.701
PIB (variación real)
2,9%
6,4%
4,3%
5,9%
8,8
Índice Implícito del PIB
375
409
443
496
549
609
Var (%)
9,2%
8,3%
11,8%
10,6%
11,0
% PIB
22%
25%
25%
23%
23
disponible deuda
205.464.639.082
6%
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
2006
2007
2008
2009
variación real (%)
Gobierno Central:
Variación real del Gasto Devengado 2006-2009
Devengado sin deuda
Devengado
PIB (variación real)
Fuente: Liquidaciones de egresos 2006--2009.
Se presentaron en el 2009 señales de reversión en la tendencia a la baja del peso relativo del
título del Servicio de la Deuda en el presupuesto, la cual deberán tener muy en cuenta los
formuladores de política en los períodos siguientes por las implicaciones que esto puede
tener en los recursos que quedarán disponibles para satisfacer las necesidades de la
colectividad. Si bien en términos relativos disminuyó la participación de este título en el
presupuesto total al alcanzar el 33% del gasto devengado total (comparado con 51% en el
2006, 42% en el 2007 y 36% en el 2008), la tasa a la que se ha venido reduciendo el Servicio
en estos años también viene disminuyendo (-21% real 2007, -7% real 2008 y -1% real en el
2009). La ejecución presupuestaria sin deuda rondó el 94% del presupuesto (95% incluyendo
el Servicio de la Deuda Pública), similar al promedio de años anteriores.
La composición del gasto devengado según objeto del gasto en los últimos cuatro años
muestra, en el gráfico siguiente, una manifiesta modificación, donde la reducción en el
servicio de la deuda (pago de amortización e intereses) ha permitido asignar en términos
relativos una mayor proporción de recursos a las remuneraciones y transferencias corrientes.
En el 2009, el gasto devengado en remuneraciones creció 20% en términos reales,
principalmente por la política que concretó el Poder Ejecutivo para disminuir las brechas
salariales que han existido en el Sector Público, el cual se materializó en el pago del percentil
Gráfico 1