Descoordinación institucional
El auge de las instituciones que atienden juventud se dio a partir de los años 90, cuando se crearon varias rectorías técnicas e instancias de coordinación institucional como el Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven y el Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia. Además, se reformuló la Ley Orgánica del Patronato Nacional de la Infancia (PANI).
A pesar de este crecimiento institucional, la descoordinación ha sido una constante en el sector:
- Falta articulación entre instituciones.
- Existe confusión en cuanto al concepto de rectoría técnica.
- La rectorías técnicas no pueden dar “órdenes” a otras instituciones.
Debilidades en rectoría política
La responsabilidad de rectoría política (dirección y coordinación política) es exclusiva del Poder Ejecutivo (Presidente y Ministro del ramo). Sin embargo, no se han visualizado acciones concretas para el ejercicio efectivo de esta potestad.
Debilidades en rectorías técnicas
Las rectorías técnicas recaen sobre el PANI y el Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven, sin que se evidencie coordinación entre ambas instituciones:
- Existe dispersión, burocratización y riesgo de duplicidad de funciones en las instituciones para adolescentes.
- Se presenta confusión administrativa sobre quién coordina la acción institucional a favor de los adolescentes.
Criterio de la Contraloría
- El objetivo de la potestad y dirección política del Poder Ejecutivo es mantener la unidad del Estado y asegurar su orientación política.
- Las rectorías técnicas colaboran en materia de planificación en el ámbito de su especialidad, pero no pueden sustituir la labor del Poder Ejecutivo.
- Desde la creación de las rectorías técnicas, existen dificultades para la articulación de las diferentes instituciones encargadas de llevar a cabo los programas y políticas públicas en favor de esta población.
Disposiciones de la Contraloría
