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Primera Parte
Opiniones y Sugestiones
Introducción
La Contraloría pone a disposición del Congreso de la República, un conjunto de temas sobre
los que se considera importante reflexionar y actuar en procura de una mejor gestión de la
hacienda pública. Nuestro punto de vista se apuntala en la experiencia y el conocimiento
acumulados por décadas, producto de un permanente proceso de fiscalización y control
sobre el Estado y sus instituciones.
Si bien esta primera parte de la Memoria Anual obedece a un mandato constitucional (art.
184.3), también responde a un ejercicio ético de aportar insumos para el proceso de toma
de decisiones en procura de la mejora continua del accionar del Estado y su aparato
institucional. El interés de llamar la atención del primer poder de la República sobre estos
tópicos del desarrollo institucional costarricense, sobreviene de la idea de transformación y
mejora que orienta el mandato constitucional, la que pasa por un profundo debate y análisis
en sede legislativa.
En esta ocasión hemos dispuesto seis temas que aunque abarcan diversos tópicos, obedecen
a dos ejes temáticos de nuestro ámbito de trabajo. Por un lado, un eje temático que se
refiere a aquellos elementos que el legislador ha dispuesto a los administradores de recursos
públicos y ejecutores de las políticas públicas, a fin de realizar su gestión en procura de
resultados para la sociedad; resultados que deben ser eficaces para satisfacer las demandas
ciudadanas y sujetos a controles básicos que garanticen su legal y eficiente ejecución. Por
otro lado, un eje temático relacionado precisamente con el ejercicio de control y fiscalización
de responsabilidad de la Contraloría General (control externo), y de responsabilidad de los
propios administradores de los fondos (control interno).
La actualidad de estos temas, contextualiza una lectura reflexiva, tanto por tomadores de
decisiones, como estudiosos de los mismos. El objetivo, seguir avanzando en la transformación
y mejora de un conjunto de elementos que consideramos de interés en el logro de una mayor
satisfacción del interés público; de ahí nuestra invitación a su revisión.
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Desafíos de la Planificación y la Presupuestación en Costa Rica
Costa Rica posee una de las democracias más maduras y estables del hemisferio, como pilar
fundamental de su avance económico y social. Las aspiraciones a mejores condiciones de
vida para la población han sido recogidas en la Constitución Política. No obstante importantes
avances alcanzados, persisten grandes desafíos en la lucha contra la pobreza y la desigualdad,
salud, educación, seguridad ciudadana, infraestructura y sostenibilidad ambiental.
Para lograr tales propósitos, los procesos de planificación y presupuestación resultan claves
en la gestión pública moderna, solucionando tres problemas: mayor efectividad en la solución