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de los funcionarios, lo cual genera que una serie de acciones de fiscalización hayan venido
disminuyendo, para dar paso a otras más analíticas.
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Denuncias
La CGR recibió 765 denuncias en el 2009, lo cual representa un incremento del 32% respecto
a las recibidas en el 2008. Las instituciones más denunciadas fueron el ICE, la CCSS, el
CONAVI, el MOPT y la Municipalidad de Limón; y el tema más abordado correspondió a la
contratación administrativa, nuevamente. En el período 2006-2008 el principal sector
denunciado fue el municipal.
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Declaraciones juradas de bienes
Se recibieron un total de 12.256 declaraciones, originando 36 relaciones de hechos. Este
proceso se enriqueció con la presencia contralora en las instituciones con mayor concentración
de declarantes, para facilitarles la entrega del documento; y con la aplicación de herramientas
tecnológicas, que permiten comparar altos volúmenes de información digitada directamente
por el declarante contra las bases de datos de registros de carácter público.
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Fiscalización Previa
Aprobación presupuestaria
La CGR revisó proyectos de presupuesto de las instituciones del sector descentralizado, de las
municipalidades y de los recursos públicos en manos de entes privados, por cerca de ¢11
billones para el ejercicio económico 2010. Ello implicó el análisis de 276 presupuestos, de los
cuales 268 fueron aprobados total o parcialmente y 8 improbados (INVU, Fundación Mundo
de Luz, Federación de Concejos Municipales de Distrito de Costa Rica y las Municipalidades
de Curridabat, Liberia, Los Chiles, Parrita y San Mateo).
La fiscalización de los presupuestos públicos constituye un conjunto de controles ejecutados
por la CGR de manera precedente, concomitante y posterior, sobre las propuestas y
actuaciones de los sujetos pasivos en materia presupuestaria. El ejercicio de esta competencia
se ha redimensionado con los años y los principales avances se han dirigido hacia el desarrollo
del presupuesto como instrumento básico de administración financiera de los sujetos pasivos
–por lo que el control externo es un medio para apoyar esa gestión y no un fin en sí mismo–,
la definición de un esquema claro de responsabilidades de la Administración Activa –en
donde ha sido fundamental el fortalecimiento de los sistemas de control interno para evitar
la coadministración– y la disposición de la normativa y otras herramientas desarrolladas por
la CGR para el cumplimiento de los objetivos de las instituciones fiscalizadas.
Contratación administrativa
Según datos del Sistema Integrado de la Actividad Contractual (SIAC), la administración
pública inició cerca de 71.926 procesos (7% menos que en el año 2008), y adjudicó 65.009
(5% menos que en el año 2008) por un monto cercano a ¢2,3 billones. De estos procesos,
el 79% correspondieron a contrataciones directas y 15% en procedimientos basados en
principios de contratación, el 6% restante corresponde a licitaciones públicas nacionales e
internacionales y licitaciones abreviadas, entre otras.